La Comisión Europea propuso el 10 de diciembre modificaciones específicas del marco jurídico actual establecido en el Reglamento por el que se crea una organización común de mercados de los productos agrícolas (OCM) y un nuevo Reglamento relativo a la aplicación transfronteriza de las normas contra las prácticas comerciales desleales. Estas propuestas tienen por objeto reforzar la posición de los agricultores y restablecer la confianza entre los agentes de la cadena de suministro agroalimentario. Ambas propuestas reflejan directamente varias recomendaciones del diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura de la UE y responden a algunos de los retos más acuciantes a los que se enfrenta el sector agrícola.

Mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro agroalimentario y apoyar sus ingresos son objetivos importantes de la política agrícola común (PAC). Las enmiendas específicas propuestas tienen como objetivo específico reforzar la posición de los agricultores en la cadena de suministro agroalimentario y lograr un mayor grado de confianza entre los agentes mediante:

- Mejorar las normas para los contratos entre agricultores y compradores, hacer de los contratos escritos una obligación general y mejorar la forma en que los contratos a largo plazo tienen en cuenta la evolución del mercado y las fluctuaciones de los costes y las condiciones económicas;
- Hacer obligatorio el establecimiento de mecanismos de mediación entre los agricultores y sus compradores;
- Impulsar las organizaciones de productores y sus asociaciones mejorando su poder de negociación, permitiendo a los Estados miembros concederles más ayuda financiera en el marco de las intervenciones sectoriales de la PAC y simplificando las normas sobre su reconocimiento jurídico;
- Permitir que la UE apoye financieramente a las organizaciones de productores que adopten iniciativas privadas para gestionar crisis;
- Definir cuándo pueden utilizarse términos opcionales como «justo», «equitativo» y «cadenas de suministro cortas» para describir la organización de la cadena de suministro al comercializar productos agrícolas;
- Ampliar la posibilidad de que los agricultores y otros agentes acuerden iniciativas de sostenibilidad con determinadas dimensiones sociales, como el apoyo a la renovación generacional, la preservación de la viabilidad de las pequeñas explotaciones o la mejora de las condiciones de trabajo de los agricultores y los trabajadores agrícolas.

Paralelamente, la Comisión propone nuevas normas sobre la aplicación transfronteriza contra las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro agrícola y alimentario prohibidas por la denominada Directiva sobre prácticas comerciales desleales. Por término medio, alrededor del 20 % de los productos agrícolas y alimentarios consumidos en un Estado miembro proceden de otro Estado miembro. Es necesario reforzar la cooperación de las autoridades nacionales encargadas de hacer cumplir la ley, en particular mejorando el intercambio de información, las investigaciones y la recaudación de sanciones.

La propuesta sobre la aplicación transfronteriza contra las prácticas comerciales desleales reforzará aún más la aplicación contra las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas en la cadena de suministro agrícola y alimentario mediante el apoyo a la aplicación transnacional. La propuesta introduce normas de procedimiento sobre cómo se llevaría a cabo y lograría esta cooperación en asuntos transfronterizos. Mediante la creación de un mecanismo de asistencia mutua, las autoridades nacionales de ejecución tendrán la posibilidad de solicitar e intercambiar información y solicitar a otra autoridad de ejecución que adopte medidas de ejecución en su nombre. Este enfoque permite a las autoridades de control acordar la puesta en marcha de una acción coordinada siempre que exista una sospecha razonable de prácticas comerciales desleales generalizadas con una dimensión transfronteriza. Estas investigaciones mejoran la protección a escala de la UE de los agricultores y los pequeños y medianos proveedores contra las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro agroalimentario.

La presidenta Von der Leyen ha declarado: «A medida que se acerca la temporada festiva y las familias se reúnen para compartir las comidas, se nos recuerda la dedicación de los agricultores que hacen posible estos momentos alrededor de la mesa. La equidad para los agricultores es una prioridad clave. Ingresos dignos, precios justos, una posición negociadora más fuerte en la cadena alimentaria y mejores protecciones. Por ello, como una de las primeras medidas de este mandato, me enorgullece anunciar propuestas que reforzarán su posición competitiva».

Cumplimiento de nuestros compromisos

La Comisión Europea ha adoptado más medidas tras su compromiso de abordar las preocupaciones de los agricultores. El 22 de febrero, la Comisión presentó sus primeras medidas de simplificación para reducir la carga administrativa de los agricultores de la UE de manera duradera. El 15 de marzo presentó su propuesta de revisión específica de la política agrícola común, que entró en vigor el 25 de mayo tras haber sido aprobada con éxito por el Consejo y el Parlamento Europeo. La Comisión también ha publicado el 10 de diciembre un resumen de las medidas específicas de simplificación de la PAC introducidas desde principios de año, informando sobre los avances en su aplicación y evaluando su impacto económico, social y medioambiental. En general, el paquete de simplificación ha ayudado a los agricultores de la UE reduciendo el papeleo, ahorrando tiempo, proporcionando seguridad jurídica y ofreciendo una mayor flexibilidad en la gestión de sus explotaciones.

También en marzo, la Comisión presentó un documento de reflexión con posibles vías para mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario tras el llamamiento del Consejo Europeo para actuar sobre los retos a los que se enfrenta actualmente el sector agrícola. En abril, la Comisión adoptó un informe sobre la aplicación de las normas de la UE contra las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro alimentario y puso en marcha el nuevo Observatorio de la Cadena Agroalimentaria de la UE (AFCO). Este último celebró su primera reunión en julio para mejorar la confianza y la cooperación dentro de la cadena de suministro agroalimentario.

Además, en aras de una mayor confianza y equidad a lo largo de la cadena de suministro alimentario, la Comisión también ha encuestado a los agricultores y proveedores de toda la cadena de suministro alimentario agrícola en todos los Estados miembros para evaluar estas medidas en curso.

Las modificaciones legislativas específicas propuestas por la Comisión a la OCM y la propuesta de nuevo Reglamento sobre la aplicación transfronteriza de las prácticas comerciales desleales serán ahora debatidas por el Parlamento Europeo y el Consejo con vistas a su adopción.