La Comisión ha concluido las negociaciones con Ucrania sobre la revisión de la zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP) UE-Ucrania. El acuerdo de principio sobre la revisión de las disposiciones de liberalización del comercio en el marco del Acuerdo de Asociación marca una nueva fase en el establecimiento de un marco a largo plazo, previsible y recíproco en el contexto más amplio del proceso de adhesión de Ucrania. También tiene plenamente en cuenta la sensibilidad de determinados sectores agrícolas, planteada por los Estados miembros de la UE y los agricultores.

Esta revisión contribuye a la integración gradual de Ucrania en el mercado único de la UE e ilustra que el compromiso de la UE de apoyar a Ucrania es tan firme como siempre. Una vez adoptada, la ZLCAP revisada será beneficiosa para ambas partes, ya que proporcionará un marco para la seguridad económica a largo plazo y unas relaciones comerciales estables.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha declarado: «Con este acuerdo modernizado, estamos asegurando los flujos comerciales de Ucrania a Europa y a los mercados mundiales. Y también estamos construyendo puentes de resiliencia y solidaridad económica frente a la guerra de agresión injustificada de Rusia. Al mismo tiempo, seguimos salvaguardando los intereses de nuestros agricultores. El lugar de Ucrania está en la familia. Seguimos comprometidos con una senda de crecimiento y estabilidad mutuos que conduzca a su plena integración en nuestra Unión».

El acuerdo modernizado se estructura en torno a tres pilares clave:

* Igualdad de condiciones: el nuevo acceso al mercado está condicionado a la adaptación gradual de Ucrania a las normas de producción pertinentes de la UE, como el bienestar animal, el uso de plaguicidas y medicamentos veterinarios. Se espera que Ucrania informe cada año sobre sus progresos en ese sentido. Este enfoque es coherente con la lógica del proceso de adhesión de Ucrania a la UE y la adopción del acervo de la UE.
* Una cláusula de salvaguardia sólida: ambas partes tendrán la posibilidad de activar un mecanismo de salvaguardia que permita la adopción de medidas adecuadas en situaciones en las que las importaciones puedan causar efectos adversos a cualquiera de las partes. En el caso de la UE, la evaluación de una posible perturbación puede hacerse a nivel de uno o más Estados miembros.
* Aumento de los flujos comerciales: el acuerdo revisado logra un equilibrio entre el apoyo al comercio de Ucrania con la UE y tiene plenamente en cuenta las sensibilidades de determinados sectores agrícolas y partes interesadas de la UE. El acceso negociado al mercado varía: para los artículos más sensibles, como el azúcar, las aves de corral, los huevos, el trigo, el maíz y la miel, solo hay aumentos modestos en comparación con la ZLCAP original; para otros productos, se han realizado mejoras en beneficio de ambas partes sobre la base de nuestros mercados complementarios; y, por último, en el caso de determinados productos no sensibles, se ha acordado una liberalización total.

Ambas partes también han acordado explorar medidas para ayudar a los exportadores ucranianos a llegar a sus mercados tradicionales en terceros países. Además, la UE y Ucrania también han acordado revisar la situación en el contexto de sus avances en la integración económica y sus perspectivas de adhesión.

Próximos pasos

Ambas partes trabajarán ahora para afinar los elementos técnicos del acuerdo. Los Estados miembros y el Parlamento Europeo serán informados de los detalles del acuerdo en los próximos días.

A reserva de la revisión jurídica final del acuerdo en principio, la UE y Ucrania procederán ahora a sus respectivos procedimientos para la aprobación formal de la ZLCAP revisada.

Por parte de la UE, la Comisión adoptará una propuesta de Decisión del Consejo para que refrende el acuerdo. El acuerdo será adoptado formalmente por el Comité de Asociación UE-Ucrania.

Antecedentes

El Acuerdo de Asociación entre la UE y Ucrania, incluida una zona de libre comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP), se negoció entre 2007 y 2011 y se firmó el 21 de marzo y el 27 de junio de 2014. La ZLCAP eliminó la gran mayoría de todos los aranceles, especialmente sobre los bienes industriales.

Tras la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la UE ha concedido a Ucrania facilidades comerciales e instrumentos excepcionales que ofrecen un alto nivel de liberalización unilateral sobre una base anual en forma de medidas comerciales autónomas (MCA). Estos estaban en vigor desde el 4 de junio de 2022, y se renovaron dos veces hasta su expiración el 5 de junio de 2025, tras lo cual entraron en vigor las medidas transitorias. Junto con los corredores de solidaridad, las medidas comerciales autónomas se adoptaron en el contexto de las grandes perturbaciones causadas por la guerra y en contra de la tendencia general a una disminución del comercio de Ucrania en general.

La Comisión ha tratado sistemáticamente de acordar una liberalización arancelaria recíproca a largo plazo con Ucrania en virtud del artículo 29 del Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, garantizando una transición sin fisuras hacia un nuevo marco en el que todos los acuerdos comerciales se integren en el régimen renovado de ZLCAP.

Preguntas y respuestas
Acuerdo de Asociación UE-Ucrania
Relaciones comerciales UE-Ucrania
Ficha informativa - La solidaridad de la UE con Ucrania de un vistazo